ЗЕ!лёный свет игорному бизнесу

Официально игровой бизнес, за исключением лотерейного, был запрещен в Украине в 2009 году. В основном этот запрет был направлен против игровых залов, в которых безнадежные игроманы спускали сначала все свои деньги, а потом и украденные чужие. Однако меньше этих залов не стало, они просто заклеили окна и продолжили свою работу «под прикрытием». Как оказалось, прикрывали их те, кто якобы с ними активно боролся…

Кто держит банк?

Заявление президента Зеленского о легализации азартных игр, сделанное им во время визита в Турцию, вызвало в Украине немалый резонанс. Сторонники и противники легализации тут же устроили между собою традиционный украинский «срач», то есть спор, в котором оппоненты не хотят слышать друг друга.

И вот только он разгорелся, как председатель фракции «Слуга народа» Давид Арахамия удивил всех откровением, заявив, что у министра МВД Арсена Авакова имеется нелегальный игровой бизнес. А также добавил, что генпрокурор Юрия Луценко (наконец-то бывший генпрокурор!) является совладельцем сети подпольных казино.

Когда глава правящей парламентской фракции публично заявляет о том, что руководители двух самых главных правоохранительных ведомств занимаются запрещенным бизнесом, это сенсация. Но почему-то она пока не нашла должного отклика ни у президента, ни у других правоохранительных органов. Более того, в СМИ мы видим рассуждения о том, что якобы «игровой бизнес Авакова теперь легализуют», после чего претензии к нему исчезнут – как будто у него нет другого бизнеса! Однако это весьма утрированные и наивные рассуждения, а тема игрового бизнеса в Украине весьма сложна и запутанна…

От запрета до запрета

В Украине играли всегда, даже во времена СССР: детвора трясла мелочью в «чу» и «секу», а взрослые проигрывали отпускные и сбережения профессиональным «каталам» – среди которых, к примеру, были такие личности, как Ахат Брагин и Юрий Иванющенко, будущие наставники Ахметова и Януковича. Однако официально был разрешены только государственные лотереи и тотализаторы на ипподромах (их то разрешали, то запрещали, то снова разрешали).

Особенной нелюбовью советской власти пользовались азартные карточные игры, вплоть до периодических запретов продаж игральных карт! Но на это были свои причины: в депрессивные послевоенные периоды (20-е годы, конец 40-х начало 50-х) народ охватывала карточная эпидемия. Забывались футбольные матчи и рыбалка, кино и театр, даже женщины, а бывало что и выпивка – все сосредоточенно пялились в карты и ходили с «бубей». В самой игре не было плохого, но ведь играли-то на деньги! Рабочие проигрывали зарплаты и заначки, чиновники кассы предприятий, подростки воровали у родителей и соседей, а «блатные», спустив «золотишко», делали ставку на жизнь – когда на свою, а когда и на чужую. Истории о том, что в трамвае или кинозале заточкой зарезали еще одного «проигранного в карты», были страшилками того времени.

В 90-х эпидемия игромании вернулась, но уже в другом виде, не в таких масштабах, и социально расслоившись. Простой народ играл в основном с мечтой о джек-поте, как единственной возможности быстро «поднять бабла». Те же, кто уже разбогател с помощью бизнеса, приватизации и коррупции, играл для своего удовольствия. Соответственно, социально разделились и виды азартных игр. У «низов» карты быстро потеряли былую популярность: в азартных играх их вытеснили лотереи, тотализаторы и игровые автоматы (а потом и онлайн-казино), а с точки зрения невинного досуга даже компьютерный «Паук» теперь мало кого привлекает. Ну а элита осталась верна покерным посиделкам и выбирала «живые» (а не вирутальные) казино с настоящими рулетками, крэпсом и блек-джеком, которые позволяют получать удовольствие от самого процесса игры.

Истинный объем рынка азартных игр в Украине всегда скрывался, в том числе и цифры прибыли от казино для богатых и игровых залов для бедных. Известно лишь, что в 2009 году число их завсегдатаев оценивали в полмиллиона. Этот бизнес оказался настолько выгодным, что в середине «нулевых» он просто вышел за пределы казино и игровых залов, причем наиболее стремительно расширялась система азартных игр для «бедных». Мгновенную лотерею продавали в отделениях почты и сигаретных киосках, а игровые автоматы ставили повсюду: в закусочных и небольших гастрономах, на вокзалах и автостанциях.

Это вызвало рост сопутствующих этому проблем, когда проигравшиеся молодые люди начинали красть деньги у родителей и грабить прохожих – так же, как это делают наркоманы. Поднялся шквал призывов закрыть игровые залы и вообще запретить игровой бизнес. Вопрос рассматривали на уровне Верховной Рады, вокруг него спорили более двух лет, и вот в 2009 году был принят соответствующий закон. Но тогда почти никто не догадывался, что этот закон преследовал совершенно иные цели. Никто, кроме его лоббистов…

«Игровые притоны» наших дворов

Все украинцы хорошо знают, как «работает» этот закон. Хотя отдельные игровые автоматы убрали из магазинов и автостанций, игровые залы продолжают действовать. Они есть в каждом городе, и их легко найти по специфическому внешнему виду: их окна и двери полностью заклеены рекламой интернет-клубов или легальных лотерей («Национальная лотерея», «МЛС» и т.д.), а график работы почти круглосуточный. Расположены они не в каких-то подворотнях, а на центральных улицах и проспектах, в Киеве такие игровые залы работают буквально под носом у власти, один – всего в ста метрах от главного офиса СБУ!

Так игровые залы выглядя снаружи

Войдя внутрь, вы увидите там типичный полумрак игрового зала. Классические игровые автоматы есть не везде, потому что с ними много проблем. Первая состоит в том, что это именно игровой автомат, наличие которого можно расценить только как организацию запрещенных азартных игр. Вторая – в него нужно бросать монеты или жетоны. Третья – использовать его можно только как игровой автомат, и продать тоже только как игровой автомат.

Поэтому в последнее время игровые автоматы заменили на персональные компьютеры, не имеющих перечисленных недостатков. Зал с компьютерами похож на старое доброе интернет-кафе, и кому какое дело что они ушли в прошлое по причине поголовной «интернетизации» населения – любому, кто захочет придраться «а что тут у вас?» всегда ответят «у нас интернет-кафе». А что посетители играют на компьютерах в какие-то игры, так это их личное дело!

Хотя на самом деле тут есть один секрет, и он находится у кассира, которому нужно предварительно заплатить за игру (пополнить счет), там же вы сможете обналичить выигрыш – если повезет. Но, как правило, сама программа игры в таких «казино» не предусматривает крупных джек-потов, максимум можно выиграть лишь часть вечерней выручки игрового зала.

А так игровые залы выглядят внутри

Опять же, простой маломощный компьютер в комплекте стоит дешевле даже бэушного игрового автомата, и это снижает затраты на открытие игрового зала. Если же вдруг нужно «рвать когти» и закрываться, то его оборудование проще продать или можно использовать для других целей – ведь ПК вещь универсальная! Однако компьютер однозначно уступает классическом игровому автомату в самой своей сути. Это просто стоящий на столе монитор, игра на котором не приносит вообще никакого эстетического удовольствия…

Как запреты помогают делать деньги

А теперь самый главный вопрос: почему эти игровые залы продолжают работать, и их число не уменьшается, хотя в последние годы СМИ регулярно сообщают о том, что их закрывает полиция и громят вездесущие активисты «Нацкорпуса»? Ответ на него нам дал Давид Арахамия, когда поведал об участии Арсена Авакова в игровом бизнесе. Всё очень просто: погромам подвергались игровые залы конкурентов. Но не стоит всё валить только на Авакова и его ручной «Нацкорпус». Во-первых, этим занимаются не только они. Во-вторых, всё началось еще задолго до второго Майдана, и даже до Януковича. Просто пришедшие к власти в 2014 году силы перехватили инициативу и контроль над нелегальным рынком азартных игр.

Начиналось всё с принятия закона об их запрете – под призывы оградить граждан Украины от «одноруких бандитов» и снизить криминогенную обстановку. Но на самом деле его принимали с такой же целью, с которой Порошенко и Васадзе постоянно лоббировали увеличение пошлин на импортные автомобили – чтобы задавить конкурентов и поднять под себя рынок. Ну, можно взять и другой пример: сухой закон в США и бутлегеры, делавшие состояния на нелегальной торговле спиртным. Когда одна мафиозная «семья» поила весь город виски по цене импортного бренди, она буквально купалась в деньгах.

Нет, конечно, лоббисты этого законы были разные. Среди них, к примеру, были спекулянты недвижимостью. Когда рассматривали первый проект закона, предусматривающий не запрет, а перенос игрового бизнеса за пределы Киева (и других мегаполисов), они начали активно захватывать земли в Киевской области (через коррупционные схемы), а затем собирались продать их застройщикам под казино. Впрочем, от запрета игрового бизнеса они тоже не проиграли: земли были проданы олигархам под «царские села».

Но в основном в нем был заинтересован такой себе синдикат лиц, задумавших перекроить под себя рынок азартных игр. Их первой целью было выдавить с него всех, кто работал на нем легально – в основном это были мелкие конкуренты и просто владельцы магазинов, ставившие в зале 1-2 арендованных игровых автомата. На уровне казино для богатых удар был нанесен по владельцам легальных игровых клубов. Сами лоббисты запрета собирались работать именно в тени, и они заранее готовили все схемы и договаривались с нужными людьми.

Второй целью было использовать этот закон и его коррумпированных стражей для того, чтобы разгромить тех конкурентов, кто тоже пытался работать нелегально. Вот так мы получили ситуацию, когда правоохранители и активисты накрывали одни «подпольные» казино и игровые залы, но в упор не замечали другие. «Подпольные», как вы понимаете, именно в кавычках. Наконец, третья цель – это экономия на налогах. Ведь если игровой бизнес неофициальный, то и налоги в него не платятся. Конечно, вместо налогов нужно платить «откаты» – но как вы теперь знаете, если игровой бизнес «крышуется» главой МВД и генпрокурором, то им никому ничего «заносить» не нужно.

Конечно, это весьма упрощенное описание украинского теневого рынка азартных игр. В реальности он разделен на секторы и регионы, его «держат» множество людей: кто-то в Киеве, кто-то в Одессе и Харькове, одних покрывало МВД, других СБУ, третьих прокуратура, четвертых Администрация президента, пятых вообще какие-то «дикие патриоты». Есть почти легальные, хотя и работающие по давно просроченным лицензиям всеукраинские лотереи, уничтожившие своих мелких конкурентов (тут всегда всплывают фамилии Загории, Третьякова и Ложкина). А под их вывесками работают те самые незаконные игровые залы! А не хотите поинтересоваться чьими громкими именами прикрываются нелегальные казино в отелях и ресторанах Киева? Кстати, там же вам предложат не только сыграть в рулетку или покер, но и «эскорт девочек», можно «с собою в номер».

И вот после всего этого нова власть вдруг заговорила о легализации казино. Подчеркнем: казино, а не игровых залов. Что, в принципе, если подумать, не так уж и плохо. Можно даже выдвинуть целых четыре аргумента «за»! Первый – «подпольные» казино и без того работают во всех крупных и средних городах Украины, где есть «тусовки» охочих до азартных игр богачей. Второй – легализовавшись, казино будут платить налоги в казну, а их работу смогут контролировать соответствующие органы. Третий – легализация хотя бы формально установит правила честной конкуренции и даст шанс придти на рынок азартных игр новичкам. Четвертый – так как в казино при дорогих отелях и ресторанах будут играть богачи, то их проигрыши будут сугубо их личной проблемой. Не пойдут же они с ножом грабить людей на улице! Чтобы попытаться отыграться, им придется уже грабить банк…

Но это чисто позитивный взгляд на процесс. Между тем условия, на которых планируют легализовать игровой бизнес, еще неизвестны. То есть непонятно, это будет действительно вывод на свет теневого сектора – или просто очередной передел рынка посредством легализации с некими особыми оговорками? А главное, этот никак не решает самую важную проблему – наличие игровых залов, где спускают последнее простые украинцы.

«Диджитализация» азарта

Впрочем, пока украинские политики традиционно чухали затылки да телились, появилась куда более серьезная проблема: интернет-казино. Появилась, конечно, очень давно и не в Украине, а в середине 90-х, в курортных тропических странах. Широкое распространение в Украине (как и в России) интернет-казино получили в конце «нулевых», аккурат после запретов игровых залов. Что вполне объяснимо, ведь тогда же число пользователей интернета росла в геометрической прогрессии, и многие игроки просто ушли жать на кнопки из игровых залов к себе домой.

Ну а с 2012 года классическое интернет-казино начало сдавать позиции мобильному казино, в которое играют на своих смартфонов. То есть теперь «однорукий бандит» буквально находится в кармане игромана, который просаживает на нем свой счет где угодно: в кафе, в автобусе, за школьной партой, на лавочке в парке.

По оценкам экспертов, сейчас в Украине мобильному и интернет-казино отдают предпочтение до 250 тысяч азартных игроков, играющих хотя бы раз в неделю. А у наших соседей это давно стало всеобщим поветрием, причем рекламой интернет-казино загажен весь Рунет. Впрочем, иногда эта реклама бывает даже прикольной, словно смеющейся над незадачливыми игроманами – а популярные рекламные ролики даже пародируются:

И всё же смехом проблему не решить. Что делать с этой «диджитализацией» азартных игр, не знает никто. То, что интернет-казино строго настрого запрещены в Украине и России, а также в США и Канаде, ничуть не мешает регистрировать их в других странах (в основном в тропических оффшорах), открывать на серверах где-то на другом конце планеты. Блокировки этих сайтов обходят точно так же, как украинская блокада «Яндекса» и «Одноклассников» – практически за пару минут.

При сохранении нынешних запретов, через несколько лет почти все игроки «подпольных» залов переберутся в интернет и мобильные приложения, так что этих «лотерейных киосков» практически не останется – это единственный, хотя и сомнительный плюс. Но ведь владельцы этих игровых залов это понимают, и не захотят терять прибыль! Из чего можно сделать две предположения: либо они причастны к созданию интернет-казино, либо они попытаются помешать этому процессу.

Но как можно остановить «прогресс»? Пожалуй, только легализацией игровых залов, с возвращением в них сверкающих игровых автоматов и созданием уютной атмосферы, превращением их в «казино для бедных», переносом акцентов со стремления просто выиграть на «хорошо посидеть». Конечно, есть сомнения в том, что «поколение смартфонов» удастся заманить в клубы с «живой» игрой, но возможно попытки будут. И тогда возникнут инициативы о легализации не только казино в пятизвездочных отелях, но и «игровых кафе». И снова поднимется общественный резонанс: разрешать или нет?

К сожалению, к тому времени доступ к мобильному казино будут иметь фактически все (а он уже есть у большинства). Поэтому разговоры о том, можно ли легализовать игровые залы и какие последствия это будет иметь, станут просто бессмысленными.

Иван Пургин

Источник: https://from-ua.com/